进入12月，在龙山镇从化围村的惟德（惟康）无土水培蔬菜种植基地内，通过采用澳大利亚栽培技术和德国进口有机土，一批批靠“喝水”长大的青菜正迎来丰收期，年出货量达到近吨。在水头镇石潭村的精准扶贫无花果种植基地内，一颗颗青绿色的无花果正在悄然成熟，再过半个月，它们将出现在珠三角的大型商超内，这个基地成为附近贫困户脱贫增收的“新希望”。而在汤塘镇佛冈万兴电子塑胶制品有限公司“扶贫车间”内，工人们戴着口罩，在工位上熟练地操作着小型机器进行分拣、拼接、组装，80名建档立卡贫困户通过辛勤劳动在这里实现了脱贫奔小康。

佛冈位于广东省中部，县域下辖6个镇78个行政村，有相对贫困村22个（其中广州市帮扶20个），分散贫困村56个，全县有建档立卡贫困户户、人。通过发挥党建引领，积极开展产业扶贫和就业扶贫，提升贫困户就业技能，积极引入农业产业化重点龙头企业、扶贫龙头企业落户，建立“一镇一业”、“一村一品”的产业格局，并使扶贫产业项目建得成、守得住、高效益，建立长效产业脱贫机制，取得了明显成效。

截至年6月30日，佛冈全部贫困户均已达到脱贫标准并标识脱贫。截至11月30日，全县22个相对贫困村均达到出列条件，有劳动力贫困人口人均可支配收入达.33元，无劳动力贫困人口人均可支配收入达.72元，在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会中交出了一份满意答卷。

举措1

党建引领强基础育人才

推动乡村振兴铺就“致富路”

近年来，佛冈县委、县政府高度重视精准扶贫工作，把保障和改善民生作为全县工作的出发点和落脚点，佛冈成立了以县委书记董和平为组长的佛冈县扶贫开发工作领导小组、新时期精准扶贫帮扶工作班子和县分管领导任组长的佛冈县脱贫攻坚指挥部，对全县的精准扶贫工作进行强有力的领导。

佛冈制定了《中共佛冈县委佛冈县人民政府新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见（—年）》《佛冈县脱贫攻坚三年行动计划（—年）》和年度工作计划，将任务分解到各职能单位、各镇、各村，并落实到个人。通过定期召开会议研究精准扶贫和党政领导到村检查指导，进一步压实领导工作责任，发挥县委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，坚持一手抓脱贫攻坚、一手抓经济社会发展，大力推进扶贫开发工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

佛冈印发了《中共佛冈县委组织部关于抓好党建促精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，明确党建工作任务，确保党建促扶贫责任落实到位，把抓党建促扶贫工作列入每年的党建“述评考”和绩效考核范围，以党建引领促脱贫攻坚，推动乡村振兴发展。佛冈制定落实了《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫驻村干部选派管理工作的通知》《关于派驻精准扶贫驻村干部的通知》等文件，明确了第一书记、驻村干部选派和管理工作。佛冈每年组织各镇分管领导、帮扶单位的分管领导、驻村第一书记、镇领导班子、党建指导员、驻村干部、村（社区）党组织书记开展教育培训，分层分类到先进地区交流学习。

年，佛冈充分做好了年的村级换届选举工作，完善村党组织书记台账，以“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”为基本标准，物色拟调整的村党组织书记人选29名，强化村领导班子建设。全县共落实驻村工作组78个，驻县、驻村干部名（含第一书记），其中广州市46名驻县、驻村干部，清远市38名驻县、驻村干部（含第一书记），人次驻村干部（含第一书记），各镇配有2—3名扶贫干部。

佛冈组织对6个镇党委书记、78个有贫困人口村党组织书记、第一书记、驻村工作队进行轮训，扎实开展抓党建促脱贫攻坚专题研讨和主题培训。通过开展培训，各级党员干部，特别是驻村帮扶干部进一步夯实了理论基础，明确了相关政策和要求，提升了基层治理水平，提高脱贫攻坚本领、实战能力和处理复杂问题本领。

举措2

实现“一村一品、一镇一业”全覆盖

打造一批“富民兴村”产业项目

近几年，佛冈将产业扶贫作为脱贫攻坚、增加群众收入的总抓手，精准扶贫各项工作以补齐短板为突破口，创新帮扶措施，解决突出问题，持续不断发力，脱贫攻坚稳步推进，脱贫攻坚工作取得较好实效。

经过近几年的发展，佛冈以发展壮大村集体经济为出发点，把村民增收作为根本目的，不断提高村集体经济增长点，积极创建“一村一品”特色村，全县6个镇均有“一镇一业”，22条贫困村均有“一村一品”。

据统计，全县共实施精准脱贫项目个，总投入资金.万元；其中22条贫困村项目有个，投入资金.06万元，面上村项目个，投入资金.54万元。

佛冈县、镇两级统筹产业扶贫项目共有10个，投入扶贫资金共计.22万元，10个统筹项目每年能够收到产业分红达.5万元以上。镇级统筹扶贫产业项目共有8个投入资金.8万元。县、镇两级每年收到产业分红达.5万元，有力解决了新增贫困人口帮扶经费不足的问题，以及解决村级公益事业投入经费不足等问题，在建立扶贫长效机制方面得到有力的保证。年，金鲜美粮油有限公司项目、华润风力发电项目等2个县级统筹项目共有万元投资收益，为全县个有劳力贫困户人均增收元。

佛冈县水头镇的石潭村、桂元村是省定相对贫困村，自年精准扶贫精准脱贫工作开始以来，分别由越秀区光塔街道办、越秀区商务局对口帮扶。在推进产业扶贫中，驻村工作队和村两委干部结合实际引进适合本村的产业项目，经过努力成功引进了产果周期短快、采摘期长，有广阔的市场前景，适合该村发展的无花果种植项目。

无花果基地采用了“公司+基地+合作社+农户”项目运作模式，主要采取分包种植、加盟农业经济合作社和基地聘员等三种模式与贫困户合作。目前该无花果基地在石潭村和王田村一带共有亩左右的种植规模，可吸纳周边农村劳动力50—人，月均工资收入达到元上下，是周边村民尤其是女性劳动力、弱劳动力解决就业的重要保障。在今年3至5月份疫情期间吸纳十余名有劳动力贫困户在基地参与种植，缓解了贫困户因疫情导致收入降低的问题。

石角镇三八村是新时期精准扶贫精准脱贫分散村，总人口人，建档立卡分散贫困户有户人，其中有劳动力的贫困户53户人。年，石角镇三八村46户贫困户成立了三八村众富种植专业合作社，结合金融精准扶贫政策，通过“农民专业合作社+公司+贫困户”的农业产品扶贫发展新模式，把贫困户的贷款变成股金、贫困户变成股东，贫困户每年享受固定分红。目前，墨兰基地中的10万盆兰花长势良好，年至年，贫困户每年每户获得分红是元/户、元/户和元/户。受此影响和推动，全县有13条村种植了多亩兰花，直接投入资金达多万元。

清远市广生元畜牧发展有限公司是粤北地区最大的蛋鸡养殖基地。年，汤塘镇政府广泛发动全镇有劳力贫困户利用小额贷款政策，把贷款投入到蛋鸡养殖项目。全镇共有户贫困户共贷款万元，通过代养的方式参与本项目，贫困户每年固定回报率是9%，即每户每年能增收元，三年合作期满后本金全额返还，为保障贫困户的利益不受到任何损害，公司以厂房和设备作抵押。当地贫困户通过务工、学习养殖技术增强创业本领，为脱贫致富打下坚实的基础。

佛冈县惟德（惟康）农业科技有限公司是佛冈县农业科技龙头企业，公司引入澳大利亚无土水培农作物生产技术，在从化围村建设了一个水培蔬菜基地，总用地规模约亩，年出货量达到吨上下。产品具备无公害产品认证、欧洲标准认证，主要销往珠三角经济发达城市、香港等地，具备较好的经济效益和社会效益。

该公司采用了“公司+基地+贫困户”运作模式，公司通过吸纳扶贫资金后达到扩大产能、盘活闲置土地、吸纳周边村民就业等措施，最终达到多方共赢的局面。截至目前，公司共吸纳扶贫资金共.万元，每年固定回报率是9%，每年返还投资收益共有62.万元。目前有户、个贫困人口受益，每个贫困人口增收元，该公司长期吸纳周边农村劳动力40—60人就业，不但解决了贫困人口就业难、增收难的问题，而且为当地镇、当地贫困村探索新型农业产业化道路、发展现代化农业合作模式等都起到积极促进和巨大辐射作用。

举措3

建立一批“扶贫车间”

家门口就业脱贫奔小康

就业是脱贫致富中最直接、最有效的举措之一。近年来，佛冈县委、县政府高度重视扶贫车间的建设，在县内共设立20个“扶贫车间”，吸纳多人次贫困劳动力就业，进一步加强佛冈县就业精准扶贫工作，引导企业积极招用建档立卡贫困劳动力，帮助贫困劳动力更好地实现就地就近就业。

据统计，目前佛冈县有劳动能力贫困人员人，其中人参与产业帮扶项目，有劳力贫困户稳定就业人，有劳力贫困户稳定就业比例%。这些都是实实在在的扶贫数据，是群众可感可观的民生实事，形成了一人就业、全家脱贫奔康的长效机制。

佛冈以“家门口”和“转移性”就业帮扶为重点，助力稳定脱贫，针对有意愿就业的贫困户开展劳动能力培训，在家门口就地安置。为进一步激发有劳动能力贫困户的干事创业热情，佛冈县成立了领导小组，重点围绕建档立卡贫困劳动力在本县内企业就业务工情况进行摸查，每月定期收集贫困劳动力就业和技能培训意愿情况，准确掌握其基本情况、技能状况、培训需求、就业意向等信息，多渠道收集和发布岗位信息，推动人员与岗位精准匹配，实现就业。

佛冈县万兴电子塑胶制品有限公司成立于年4月，主要生产世界各大知名品牌的玩具，产品远销欧美及东南亚市场，在世界玩具生产供应商的排名位列前茅。该公司自投入生产起，便开始招用建档立卡贫困劳动力，年，该公司挂牌成立了“扶贫车间”，车间内有建档立卡贫困户80人，人均月工资为—元，技术类工资可达元左右。今年，佛冈县万兴电子塑胶制品有限公司被评为广东省省级示范性就业扶贫基地。

为进一步提升贫困户就业技能。佛冈落实“粤菜师傅”工程，引导鼓励民办职业培训机构根据实际增设粤菜烹饪、中式烹调、中式面点等培训工种，突出“粤菜师傅”工程在技能培训中的主导地位，采取以工代训、集中培训、弹性培训等方式，开展进乡镇、进社区、进农户等“点对点”“一对一”精准培训，确保有培训意愿的贫困劳动人员%享受免费职业技能培训。

佛冈县天皇鸽业专业合作社于年9月注册登记成立，是佛冈县规模最大的肉鸽养殖企业，是广东省肉鸽协会理事单位。项目基地位于石角镇里水村内，其养殖规模达50亩，养殖了5万多对良种种鸽。产品完全符合无公害产品标准，远销港澳及全国各地，年出售80万乳鸽。养殖基地以“企业+扶贫资金+扶贫户”的模式进行项目运作。通过多方共同努力，共投入.25万元扶贫资金到该项目，年收益达9.万元，全村贫困户人均分红达多元，并带动9个扶贫户就业脱贫。

与此同时，佛冈以用工需求量大的企业为重点，解决贫困人员就业和问题人员就业。充分发挥工业园区、“扶贫车间”、农业产业基地等承接返乡贫困劳动力稳岗就业作用，引导就地就近就业。通过建立就业需求、用工需求台账，进一步拓展“扶贫车间”的规模，加强动态匹配，为贫困劳动力解决“就业难”、企业“招工难”等问题，更好地帮助贫困户实现脱贫增收。

刘佰全是石角镇里水村人，家庭人口共5人，属于有劳力低保贫困户，因残、因病、因学致贫的典型。面对恶劣的生活条件，他没有选择自暴自弃，在各级帮扶力量的支持下，创出一条脱贫致富的新道路。年在各级帮扶下，他建立简易的“扶贫车间”，一步一脚印开展玩具加工的工作。两年多的实践证明，扶贫车间不但能加快他的脱贫步伐，还能够长期有效带动里水村其他贫困户就业增收。县扶贫部门被他精神所感动，奖补12万元资金把扶贫车间进行升级改造。在他的感染和鼓动下，佛冈县许多贫困户从“你要我脱贫”实现到“我要脱贫”质的飞跃。

数读佛冈扶贫

●截至年6月30日，全县建档立卡贫困户户人均达到脱贫标准，22个相对贫困村均达到出列条件

●佛冈全县户贫困户%实现有安全饮用水、有安全住房保障、有电用、有电视信号覆盖、有宽带网络覆盖

●—学年建档立卡贫困户教育补助应发放应落实人，已落实人，落实率%

●建档立卡无劳动能力贫困人口政策兜底应落实人，已落实人，落实率%

●建档立卡人员落实养老保险共人，其中购买养老保险应落实人，已落实人，落实率%，领取养老金应落实人，已落实人，落实率%

●建档立卡人员落实医疗保险应落实人，已落实人，落实率%

●有劳动能力贫困人口培训应落实人，已落实人，落实率%

●截至年11月30日，全县有劳动力贫困人口人均可支配收入达.33元，无劳动力贫困人口人均可支配收入达.72元

撰文：程浩罗迎飞梁井生摄影：程浩